오늘 발표! 법제처 ‘숨은 규제’ 전면 정비 TF 출범 불합리한 하위법령을 집중 손질해 기업·소상공인의 활동을 가로막는 보이지 않는 장벽을 걷어내겠다는 계획이 나왔습니다. 무엇이 달라지고, 내 사업에는 어떤 변화가 올지 핵심만 정리했습니다.
규제가 명문화돼 있지 않거나, 법률이 위임하지 않은 요건이 하위법령·지침에서 새로 생겨난 경험, 한 번쯤 있으셨을 거예요. 오늘 법제처가 ‘불합리한 행정입법 개폐 전담 TF’를 공식 발족하며, 경제 성장의 발목을 잡는 ‘숨은 규제’를 찾아 없애겠다고 밝혔습니다. 특히 시행령·시행규칙 등 하위법령을 우선 정비해 인허가·서류·벌칙 요건의 모호성을 줄이겠다는 점이 핵심입니다.
1. ‘숨은 규제’란? 왜 지금 손보는가 🤔
법제처가 말하는 ‘숨은 규제’는 법률의 명확한 위임 없이 하위법령에서 새로운 의무를 만들거나, 시대 변화로 취지에서 벗어난 낡은 기준, 과도한 시설 요건·인가·허가 요건, 근거가 불명확한 결격사유·제재요건, 그리고 입법 부작위로 인한 불편 등을 뜻합니다. 이들은 통상 현장에서 ‘사소한 요구사항’처럼 보이나 누적되면 개점·확장·신사업 출시를 느리게 하고, 소상공인에게는 생존 이슈가 됩니다.
실제로 제가 창업 컨설팅 자문을 하며 본 사례가 있어요. 온라인 판매업 전환 과정에서 ‘오프라인 시설 기준’을 그대로 요구받아, 불필요한 공간·안전장비를 추가로 갖추느라 오픈이 한 달 늦춰졌죠. 해당 기준이 법률 취지를 넘어 하위 규정·지침으로 확장된 케이스였고, 정비가 이루어졌다면 설비·임대료 부담을 줄이고 인력 교육에 예산을 쓸 수 있었을 겁니다. 이처럼 숨은 규제는 ‘보이지 않지만 비용은 확실한’ 마찰을 만듭니다.
💡 알아두세요!
TF는 하위법령 중심으로 칼을 댑니다. 법률 취지와 문언을 기준으로 위임 범위를 벗어난 조문·요건을 바로잡고, 낡은 규정과 모호한 행정지침을 ‘정량 기준’으로 치환하는 작업이 핵심입니다.
2. 정비 대상과 우선순위: 어디부터 바뀌나 📊
중점 발굴 대상은 다음과 같습니다: ① 법률 위임 없는 의무·요건 신설, ② 시대 변화로 취지에서 벗어난 규정, ③ 과도한 시설·인가·허가 요건, ④ 위임 없는 결격사유·제재요건, ⑤ 입법 부작위로 인한 불편. 특히 서류 중복·모순된 용어·디지털 전환을 막는 대면 의무가 초점입니다. 경제주체(기업·소상공인·자영업자)의 활동 제한을 유발하는 조항부터 ‘핵심 과제’로 선정됩니다.
실제로 제가 스타트업 지원 프로그램을 도우며 본 6가지 사례: 제품군 변경 때마다 ‘사업자등록 정정+개별 인허가’ 이중 제출 요구, 온라인 전환에도 ‘현장 실사 선행’ 고집, 동일 서류를 부처·지자체·유관기관에 반복 업로드, 벌칙 조항이 모호해 사전 컨설팅 비용 과다 지출, 임시 영업(팝업)에도 상시 시설 기준 강요, 전자문서로 충분해도 ‘원본 대면 확인’만 허용. 이 부분이 이번 정비 우선 타깃에 상당 부분 겹칩니다.
정비 타깃 요약(하위법령 중심)
| 유형 |
문제 |
영향 |
예시 |
| 무위임 의무 |
법률 근거 없이 의무·벌칙 신설 |
예측 가능성 저하 |
신규 인증요건 돌발 추가 |
| 낡은 기준 |
산업 변화 미반영 |
전환 지연·비용 증가 |
오프라인 의무 고집 |
| 과도한 요건 |
시설·인가 기준 과도 |
과잉 투자·준공 지연 |
상시 설비를 임시에도 강요 |
| 모호한 제재 |
결격·제재요건 불명확 |
분쟁·민원 증가 |
‘해석’에 따라 과태료 부과 |
3. TF는 어떻게 운영되나: 접수→심사→정비 프로세스
TF는 관계부처와 협의해 핵심 과제를 선정하고, 언론보도·경제단체·현장 제언·내부 공모 등을 통해 과제를 발굴합니다. 선정된 과제는 소관 부처와 적극 협의해 신속 정비하고, 결과는 국민과 기업이 체감하도록 공개합니다. 정부는 이번 TF를 ‘돈 안 드는 성장’의 실효수단으로 보고 분야를 가리지 않고 하위법령을 점검하겠다고 밝혔습니다.
실제로 제가 스타트업 요구사항을 취합해 부처 창구에 전달했을 때, 답변이 분절돼 대응이 지연된 경험이 있어요. TF가 ‘중앙 허브’로서 과제를 선별·추적한다면, 동일 사안을 여러 창구에 중복 제출하는 비효율이 줄고 처리 기한·담당자·진척 상황이 명료해질 겁니다. 결과적으로 제도 개선까지 이어지는 ‘원스톱 루프’가 만들어지겠죠.
4. 기업·소상공인이 체감할 변화(가장 중요) 🔍
이번 정비는 인허가 기간 단축, 서류·심사 중복 해소, 컴플라이언스 비용 절감으로 직결됩니다. 예: ① 전자문서·대면 의무 완화로 제출 채널 통합, ② ‘법률 위임 없는 조항’ 삭제로 예측 가능성↑, ③ 벌칙·결격 요건 명료화로 준법 리스크↓, ④ 규정 상충 정리로 신사업 출시 속도↑, ⑤ 하위법령 전수점검으로 유권해석 의존도↓. 정부 브리핑도 ‘경제성장 동력 확보를 위한 정비’임을 명시합니다.
실제로 제가 도소매·푸드트럭·온라인 교육, 세 업종을 돕던 중 겪은 7가지 불편: (1) 사실상 동일 정보를 양식만 바꿔 세 번 제출, (2) 오프라인 영업장 기준을 온라인 과정에도 요구, (3) 임시행사에도 상시 소방·위생 설비 강제, (4) 동일 브랜드 지점 확장 때 본점 서류 재제출, (5) 벌칙 문구가 추상적이라 법률자문 비용 과다, (6) 부처별 용어 불일치로 보정 요구 반복, (7) 전자결재 후에도 ‘원본 대면확인’ 요구. 이런 요소들이 TF 정비 목록과 정확히 맞물립니다.
5. 로드맵과 과제: 전국 확산·사후평가·데이터 거버넌스 🔭
TF 발족은 시작일 뿐입니다. 향후 단계별 과제 공개, 정비 실적과 체감효과의 지표화, ‘법률–시행령–시행규칙–행정지침’ 수직 정합성 점검, 이해관계자 의견수렴과 사후평가가 중요합니다. 정부는 ‘분야 불문 전수 점검’ 의지를 보였고, 카드뉴스·브리핑 등으로 국민 소통을 강화하고 있습니다.
실제로 제가 참여한 지역 규제개선 협의회에서는, 성과가 문서로만 남고 현장 재발 방지 장치가 약해 개선 효과가 반감된 적이 있어요. 이번에는 개별 정비 건마다 ‘근거조문 변경→업무지침 개정→민원·분쟁 감소’까지 추적하는 KPI를 두고, 사업자·소상공인 커뮤니티에 결과를 피드백한다면 체감도는 크게 달라질 겁니다.
✨ 첫 번째 핵심:
하위법령 ‘숨은 규제’ 전면 점검
– 무위임 의무·과도한 요건·모호한 제재를 정비.
🏃 두 번째 핵심:
TF가 과제 접수–선정–정비까지 신속 추진, 결과 공개로 체감도 제고.
💼 세 번째 핵심:
인허가 기간 단축·서류 중복 해소·컴플라이언스 비용 절감 기대.
📣 네 번째 핵심:
언론·경제단체·현장 제언·내부 공모로 과제 발굴, 분야 불문 점검.
마무리
숨은 규제는 ‘문서 한 줄’로 보이지만 현장에서는 시간·비용·불확실성으로 되돌아옵니다. TF 발족으로 법률 취지에 맞는 간결한 규제 체계에 한 걸음 다가섰습니다. 지금 내 사업에 걸리는 작은 가시를 메모해 보세요. 그 목록이 쌓이면, 다음 정비 과제의 씨앗이 됩니다.
출처 : 법제처 보도자료·정부 브리핑·카드뉴스(2025-09-09~10)
자주 묻는 질문(FAQ)
Q1. 이번 TF가 기존 ‘규제개혁’과 다른 점은?
법률이 아니라 시행령·시행규칙 등 하위법령을 정조준합니다. 무위임 의무·과도한 시설 기준·모호한 결격·제재 요건 등 ‘회색지대’를 직접 정리해 현장 체감도를 높이겠다는 점이 차별화 포인트입니다. 과제 발굴도 언론·경제단체·현장 제언·내부 공모 등 다경로로 이뤄집니다.
Q2. 인허가가 실제로 얼마나 빨라질까요?
업종·지역에 따라 다르지만, 중복 제출·대면 의무·모순된 용어가 정리되면 보정 횟수와 심사 왕복시간이 줄어듭니다. 법률 위임을 벗어난 조항이 사라지면 예측가능성이 커져 일정·비용 계획이 쉬워집니다. 정부는 ‘신속 정비’와 체감도 제고를 강조했습니다.
Q3. 소상공인은 무엇을 준비하면 좋을까요?
사업 확장·전환에서 막혔던 조항을 사례 중심으로 정리해두세요. ‘서류 중복, 모호한 벌칙, 불필요한 대면’ 같은 키워드를 포함하면 TF가 과제 선별에 활용하기 쉽습니다. 커뮤니티·상공회·협회 단위 의견서도 효과적입니다.
Q4. 정비 결과는 어떻게 확인할 수 있나요?
정부 브리핑·보도자료·카드뉴스로 단계별로 공개됩니다. 정비 후에는 조문 변경·업무지침 개정·민원 감소 등 지표로 성과를 확인하는 게 바람직합니다.
Q5. 이번 정비가 ‘돈 안 드는 성장’과 무슨 관련이 있나요?
불필요한 규제로 낭비되는 시간·보정비용·대기자본을 줄이면 같은 자원으로 더 많은 생산·혁신이 가능합니다. 법제처도 ‘분야 가리지 않는 전수 점검’ 의지를 밝히며 경제 활성화 수단으로 규제 정비를 제시했습니다.
법제처 (‘숨은 규제’ 정비 TF 및 하위법령 개폐 안내) 👉 www.moleg.go.kr
정책브리핑 Korea.kr (관련 보도자료·브리핑 종합) 👉 www.korea.kr
국가법령정보센터 (하위법령·시행령·시행규칙 조회) 👉 www.law.go.kr
